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讀懂“全國一張卷”的公平意義
作者:城市總裁吧 來源:jeovani 更新日期:2014-9-12

  《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺后,21世紀教育研究院就其中高考改革的內容進行了一次網絡公眾調查——“我們需要什么樣的高考”,調查共回收有效問卷5871份。從參加調查的網友身份看,接近九成受過專科及以上高等教育,超過九成是孩子已經經歷高考或即將面臨高考的家長。其中,有80.1%的網友認為應當實行全國統一命題試卷,即全國一張卷。(據《北京青年報》9月10日報道)

  與調查中80.1%的贊同率不同,網上對全國一張卷的質疑聲不絕于耳。有的認為這是“走老路”,有的表示“只是形式公平、難以觸及本質”,有人甚至直言此舉是倒退、瞎折騰。有意思的是,早在“分省命題”之前,對全國一張卷的一個主要質疑,就是“同分不同命”,有損公平。且不論這種種說法何對何錯,單從這一現象就可看出,公平一直是人們對高考最主要的期待和訴求。

  高考對于個人、家庭、社會、國家的意義不言而喻,人們希望公平的心情也可以理解,但將“不公平”完全歸咎于全國一張卷,則未免有失公允。平心而論,現行高考制度的弊端主要來自于“一考定終身”的總分評價方式和“考試科目多、負擔重”的頑疾,命題方式并非主要因素。同時還要看到,在新的形勢下,只有實行全國一張卷,考題難度、評分標準等才能統一,為體現公平、實現公平提供一個必要的基礎。

  從技術角度看,高考這樣的大規模考試應該遵循簡單易行、科學高效的原則。實行全國一張卷應是這一原則的重要體現,有助于減少分省命題產生的巨大成本,消除過多過雜的“個性風格”,建立統一的衡量、評價標準。而且,現在的全國一張卷,是新形勢下的“統一”,并非簡單的“回到從前”。如今,全國人口的流動性大為增強、推動教育資源均衡配置的各種舉措也已開始強力實施,這些都為實行全國一張卷提供了基礎、提出了要求。再加上數年來分省命題的實踐經驗,相信這次的全國一張卷,能夠更加貼近大多數地方考生的實際狀況,在縮小乃至消除地區差異造成的不公方面發揮更大作用。

  當然,全國一張卷不是消除高考制度所有弊端、徹底實現公平的唯一途徑,也不是立竿見影、讓所有問題迎刃而解的靈丹妙藥。正因為如此,《實施意見》從多方面對高考制度進行了改革和完善。從中,人們應當看到改革對公平的追求,對民意的呼應,乃至解決長期存在的突出問題的決心和信心。

  議論紛紛,正說明改革的必要性;觀點不一,正反映改革的復雜性。走好艱巨、復雜的改革之路,需要思想上的統一。《實施意見》已經出臺,其中體現的公平理念毋庸置疑,但將其落實、落細,還需要做很多工作。在此過程中,可以有必要的爭論、探討甚至質疑,但更需要全社會用相當的寬容和理解,給深化改革以必要的時間和空間。

  高考制度改革是一項系統工程,實行全國一張卷只是其中的一環。公眾如果因曾經的問題而否定全國一張卷的必要,或只盯著全國一張卷與否、無視其他增進公平的改革措施,都難免失之偏頗,甚至影響深化改革所必需的良好社會環境的形成。而對于有關部門來講,只有從爭論中看到公眾對公平的強烈期待,將《實施意見》中的各項改革措施全面落到實處,才能盡快有效消弭分歧、爭論和質疑,凝聚起大多數人的共識,進而讓我們的高考在通向公平的道路上平穩、快速前進。


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