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事業單位改革時間表確定
作者:不詳 來源:網上收集 更新日期:2011-6-3

  2日,全國分類推進事業單位改革工作座談會在京西賓館召開,我國首次明確給出事業單位改革時間表,從今年到2015年,我國將用5年時間完成事業單位分類,到2020年要建立起事業單位管理體制和運行機制,今后事業單位要按照不同類型進行分類改革,就是將經營性的單位轉變為企業,將具有行政審批權限的單位劃歸政府變成政府部門。

  目前,全國共有126萬個事業單位,其中,有3000多萬名正式職工,900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業單位機構和人員,這讓很多人的心情不再平靜。

  近日《分類推進事業單位改革實施指導意見》(下稱《意見》)的下發,意味著事業單位改革開始正式推進。《意見》顯示,中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表:用2011-2015年的五年時間,我國將在清理規范基礎上完成事業單位分類;到2020年,我國將形成新的事業單位管理體制和運行機制,形成中國特色公益服務體系。

  在5年目標之下,根據《意見》,事業單位改革被劃分為三類:“參照公務員類”,即承擔政府職能的事業單位劃入政府序列:“自收自支”類,即從事生產經營活動的事業單位將被推向市場;而一部分“財政補貼”類即公益性事業單位,將從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面推進,采取“管辦分離”等辦法完善治理結構。“這三個類別,其實是按照社會功能來劃分的。說白了,事業單位分類改革,就是將承擔行政職能的變為行政機構;將從事生產經營活動的轉為企業,推向市場;保留從事公益服務的事業單位。這種改革可以形象地概括為"甩掉兩頭、留下中間(中堅)"”,國家行政學院教授宋世明說。

  事實上,事業單位改革早已進行多年,并取得了一些效果。比如,在幾年前一大批經營性科研院所已經完成轉制,變身為企業,部分科研院所還成為上市公司;去年,原屬于事業單位性質的出版社已全部完成轉企改制。

  在上述三類改革中,事業單位轉變為行政機構,意味著在目前國情下,由原來端著的“鐵飯碗”變成“金飯碗”,尤其引人關注。知情人士向記者透露,目前中央所屬事業單位的分類改革絕大部分已經進行完畢,劃入政府序列承擔政府職能的事業單位,只有為數很少的幾家。


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